据可获取相关资料分析，目前世界玩具消费市场上约有70%的产品由中国制造，欧美市场更是达 80%。自从2020年新冠肺炎疫情暴发，由于欧美地区“居家令”的颁布与强制执行，消费者外出社交活动频率变低，包括儿童在内的人们被迫留在家中时间变长，对玩具等居家用品的需要量也相应增加。而中国因为疫情得到较好较早的控制，加上供应链完善，包括欧盟在内的世界各地对中国玩具的需要也相应增加。

       随着国际贸易自由化的不断深化，为了充分最大限度保护本国的利益，一些发达国家如美国、日本、欧盟等纷纷制定严格的技术贸易措施，虽然这些技术贸易措施对于保护环境和提高产品安全性起到了一定作用，但是客观上却大大准入门槛提高，从而提高了我国出口的成本，增加了出口的难度，给我国产品自由进入其市场造成了障碍。

       欧盟作为老牌资本主义发达国家的联盟，在贸易技术壁垒方面拥有非常完善的工具和手段。而儿童从来都被认为是重点被保护对象，所以玩具产品出口至欧盟将面临重重壁垒。保证输欧玩具产品的合规性成了国贸易中不可或缺的一环。

玩具指令不适用于以下玩具：

下列产品不属于玩具指令意义上的玩具：

协调标准(harmonised standards)，是由欧洲标准组织，如CEN、CENELEC或ETSI制定的欧洲标准。协调标准是由标准组织根据欧盟委员会的要求创建的。制造商、其他经济运营体或合格评定机构可以使用协调标准来证明产品、服务或流程符合相关的欧盟法规。

根据欧盟委员会实施决议 (EU)2021/1992，玩具指令的协调标准如下：

•  EN 71-1:2014+A1:2018 Safety of toys — Part 1: Mechanical and physical properties

• EN 71-2:2020 Safety of toys — Part 2: Flammability

• EN 71-3:2019+A1:2021 Safety of toys — Part 3: Migration of certain elements

• EN 71-4:2020 Safety of toys — Part 4: Experimental sets for chemistry and related activities

• EN 71-5:2015 Safety of toys — Part 5: Chemical toys (sets) other than experimental sets

• EN 71-7:2014+A3:2020 Safety of toys — Part 7: Finger paints — Requirements and test methods

• EN 71-8:2018 Safety of toys — Part 8: Activity toys for domestic use

• EN 71-12:2016 Safety of toys — Part 12: N-Nitrosamines and N-nitrosatable substances

• EN 71-13:2021 Safety of toys — Part 13: Olfactory board games, cosmetic kits and gustative games

• EN 71-14:2018 Safety of toys — Part 14: Trampolines for domestic use

EN IEC 62115:2020 Electric toys — Safety EN IEC 62115:2020/A11:2020

以下玩具安全标准未被列为协调标准，但依然被广泛用于证明玩具产品的安全性与合规性。

• EN 71-9:2005+A1:2007 Safety of toys — Part 9:Organic chemical compounds — Requirements

• EN 71-10:2005 Safety of toys — Organic chemical compounds — Sample preparation and extraction

• EN 71-11:2005 Safety of toys — Organic chemical compounds — Methods of analysis

物理、机械和易燃性能应满足以下标准要求：

亚硝胺要求

致敏香料要求

玩具不应含有58种致敏性芳香物质(含量不多于100 mg/kg)：

如果以下 72 种致敏性芳香物质含量高于 100 mg/kg，则须按要求进行标签。

可迁移元素

CMR 物质的要求

玩具的化学品须满足用安全要求，例如：REACH, CLP, POP, RoHS, 包材指令等。

本身即为物质或混合物的玩具还必须根据适用情况，遵守以下有关特定物质和混合物分类、标签和包装的相关规定。

被归入 CLP 法规下第 1A, 1B 或 2 类的致癌的、致基因突变的或有生殖毒性的物质（CMR）不得在玩具、玩具组件或具有不同微观结构的玩具部件中使用。

附录 C 针对三岁以下或入口玩具的要求

下表列出供 36 个月以下儿童使用的玩具或预备放置于口腔内其它玩具的化学品具体限量值，依据第46条 (2)款的规定被采用。

玩具的电气安全，在适用时，应满足以下标准要求：

玩具的设计和制造必须符合卫生和清洁要求，以避免任何感染、得病或污染的风险。

玩具应当符合条约第三章关于建立欧洲原子能共同体的所有相关措施。